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《合肥市创业创新服务券实施办法(2021年修订)》政策解读
发布日期:2021-09-13   浏览量:48   来源:合肥市科学技术局   保护视力色:                
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2021年8月18日《合肥市创业创新服务券实施办法(2021年修订)》(以下简称《实施办法》)提请局长办公会,已经通过初步审核,现将《实施办法》主要内容解读如下:

一、出台依据

《关于科技创新券试点推广工作实施方案》(皖财教〔2020〕840号)和《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策(试行)》(合政办〔2021〕7号)等文件。

二、出台背景

《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策(试行)》(合政办〔2021〕7号)文件第五条明确,支持科技服务机构发展。拓展市创业创新服务券的应用范围,加大企业申领使用支持力度,用于科技型中小微企业与非关联科技服务机构之间开展研发创新、成果转化、高新技术和科技中小企业申报等服务活动。为进一步加强合肥市创业创新服务券的使用与管理,在广泛征求意见建议的基础上,制定了本《实施办法》。

三、起草过程

在充分借鉴了江苏、浙江、上海、昆山等先发地区经验做法,首先在市科技局官网向社会公开征求意见,然后征求了相关市直部门和县区意见,修改完善后,最后征求吸纳了局领导和各处室意见,并通过局政策法规处合法性和公共竞争审查后,经修改完善后,形成最终文本。

四、主要目标

全面落实党中央、国务院关于支持创新相关改革举措,按照“公开普惠、自主申领、资源共享、鼓励创新”的原则,充分发挥科技创新券的激励作用,引导企业加大创新投入,促进产学研用合作,推动经济高质量发展。

五、主要内容

修订后《实施办法》共23项条款,主要包括以下内容:

第一、二、三条:明确制定本办法的目的、依据和合创券定义、主要任务以及服务机构的类型,合创券的发券形式;

第四、五条:明确合创券适用范围以及发放对象;

第六、七、八条:明确合创券的公示制度、服务机构应具备的条件和所需提交的材料;

第九条:明确服务机构的备案入库流程;

第十、十一、十二、十三条:明确规范合创券的申领、发放、使用的有关事项及合创券的上限额要求;

第十四、十五条:明确合创券按规使用的流程及申领企业和服务机构之间应具备的直接相关性;

第十六、十七条:明确合创券兑现等相关业务的开展方式,对合创券限额的规定;

第十八条:明确参与合创券申领企业对提供材料的具体要求及违规的追责措施;

第十九、二十、二十一条:明确参与合创券申领兑现及管理的相关单位、企业和个人要遵守的有关规定和保密要求,以及违规的追责措施;

第二十二、二十三条:明确合创券的制定、发放兑现、管理、文件生效时间、有效期和解释条款等。

六、创新举措

明确了创业创新服务券的定义和主要作用。此次修订完善后的《实施办法》,相比以往文件,主要在以下几个方面加大了支持力度、扩大了支持范围:一是支持范围进一步扩大。围绕局开展的高企三年倍增、成果转化三年攻坚等中心工作,将高企申报认定、科技型中小企业入库和成果转化涉及成果评价、技术对接转让推广、技术经纪(理)人培训以及成果概念验证、小试中试等科技服务纳入了支持范围。二是发券形式进行了创新。在往期发行通用券的基础上,借鉴先发地区做法,增加发行了专用券,根据前期摸底企业需求的情况,在争取财政支持的前提下,将通用券额度由3万元提高到最高7万元,专用券额度设置为最高3万元,专用券专项用于高企申报认定、科技型中小企业入库和成果转化中概念验证、小试中试服务。三是支持企业范围进一步聚焦。支持企业聚焦两类,分别是孵化器众创空间中优质在孵科技型企业和入库的科技型中小企业。四是合创券平台进行了智能化升级,在与市局在运行科技信息服务平台充分对接基础上,对原合创券平台进行了智能化升级,增加了企业智能识别画像、企业信用信息智能比对、发券额度智能分配、科技服务项目明码标价平台上架以及相关信息汇总导出等功能,围绕企业资质及需求使领券更加精准合理,用券更加透明方便等。

七、下一步工作

依据《实施办法》,梳理出符合使用合肥市创业创新服务券的科技服务机构,组织开展合肥市科技服务机构的相关培训、宣传工作。

相关文件:关于印发《合肥市创业创新服务券实施办法(2021年修订)》的通知


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